Índice de Pobreza Multidimensional para Colombia (IPM-Colombia) DDS - SPSCV. Septiembre de 2013


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1 Índice de Pobreza Multidimensional para Colombia (IPM-Colombia) DDS - SPSCV Septiembre de 2013

2 Canales de reducción de la pobreza Uno de los tres pilares del Plan Nacional de Desarrollo( ) esla reducciónde la pobreza Canal Indirecto Canal Directo Crecimiento (Locomotoras) Aumentar ingreso Garantía de servicios básicos (Protección Social) Salud, educación, vivienda, etc. Pobreza Ingresos Pobreza Extrema Ingresos - Gini Fuente: Bhagwati

3 Introducción El IPM Colombia es una medida de pobreza propuesta por el DNP y discutida con la academia para hacer diseño y seguimiento a la política pública tomando como referencia la metodología de punto de corte dual propuesta por Alkire y Foster. El IPM permite dar respuesta a las siguientes necesidades: Complementar la medición de pobreza por carencia de ingresos Realizar comparaciones, entre grupos poblacionales, en términos de variables susceptibles de modificación por medio de la política pública. Expresar pérdidas y ganancias en dimensiones específicas al interior de la población en condición de pobreza(falla del NBI). Permite determinar no sólo la incidencia del la pobreza, sino la brecha y la severidad(esto sintetiza las necesidades anteriores).

4 Nuestra unidad de análisis es el hogar

5 El hogar como unidad de análisis Normativo: La garantía de las condiciones de vida no está dada por la responsabilidad de los individuos de forma aislada (Constitución Política de Colombia) Empírico: Hay evidencia de que en Colombia de la respuesta del hogar en situaciones adversas y no de los individuos de forma aislada -combinación de acciones que involucra a diferentes miembros del hogar De política Social: Los instrumentos, programas y estrategias para la reducción de la pobreza en Colombia están enfocados en el hogar y no en los individuos de forma aislada SISBEN, UNIDOS, Familias en Acción

6 Selección de variables: I P M

7 Dimensiones y variables Educación Niñez y juventud Trabajo Salud Vivienda y Servicios públicos

8 Condiciones educativas del hogar Bajo logro Educativo: Un hogar se encuentra en privación si el logro educativo promedio de las personas de 15 años o más es inferior a 9 años de educación. Analfabetismo: Un hogar se considera en privación si en el hay alguna persona de 15 años o más que no sabe leer y escribir

9 Condiciones de la niñez y juventud Inasistencia escolar: Hogares con al menos un niño entre 6 y 16 años que no asiste a una institución educativa Rezago Escolar: Hogares con al menos un niño entre 7 y 17 años con rezago escolar (número de años aprobados es inferior a la norma nacional) Barreras de acceso a servicios para el cuidado de la primera infancia: Hogares con al menos un niño de 0 a 5 años sin acceso a todos los servicios de cuidado integral (salud, nutrición y cuidado) Trabajo Infantil: Hogares con al menos un niño entre 12 y 17 años trabajando

10 Trabajo Desempleo de larga duración: Hogares con al menos una persona de la PEA desempleada por más de 12 meses Empleo informal: Al menos un ocupado del hogar no tiene afiliación a pensiones (proxy de informalidad), o se encuentra en desempleo

11 Salud Sin aseguramiento en salud: Hogares con al menos una persona mayor de 5 años que no se encuentre asegurada al salud Barreras de acceso a servicios de salud: Hogares con al menos una persona que en los últimos 30 días tuvieron una enfermedad, accidente, problema odontológico o algún otro problema de salud que no haya implicado hospitalización y que para tratar este problema de salud no acudieron a un médico general, especialista, odontólogo, terapista o institución de salud

12 Servicios públicos y condiciones de la vivienda Sin acceso a fuente de agua mejorada: Hogares urbanos - sin servicio público de acueducto en la vivienda. Hogares rurales - agua de pozo sin bomba, agua lluvia, río, manantial, carro tanque, aguatero u otra fuente Inadecuada eliminación de excretas: Hogares urbanos - sin servicio público de alcantarillado. Hogares rurales - inodoro sin conexión, bajamar o no tienen servicio sanitario Pisos inadecuados: Tierra Paredes inadecuadas: Hogares urbanos - madera burda, tabla, tablón, guadua, otro vegetal, Zinc, tela, cartón, deshechos y sin paredes. Hogares rurales - guadua, otro vegetal, zinc, tela, cartón, deshechos y sin paredes Hacinamiento Crítico: Hogares urbanos - 3 o más personas por cuarto. Hogares rurales - más de 3 personas por cuarto

13 Dimensiones (5) y variables (15) Educación Niñez y Juventud Trabajo Salud Vivienda y Servicios Públicos Bajo logro educativo Analfabetismo Inasistencia escolar Rezago escolar No acceso a servicios cuidado de la primera infancia Desempleo de larga duración Empleo informal No aseguramiento No acceso a servicio de salud dada una necesidad No acceso a fuente de agua mejorada Eliminación de excretas Pisos inadecuados Paredes inadecuadas Trabajo infantil Hacinamiento crítico

14 Cuáles son los resultados de la medición?

15 60.4% Incidencia (H) de pobreza por IPM en Colombia K=33% 49.2% 34.7% 30.4% 29.4% 27.0% Promedio de privaciones de los pobres (A) K % 48.3% 46.5% 44.8% 43.2% 43% 42.5% Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2011

16 Pobres Vs No pobres: proporción de privaciones por variable (hogar) Trabajo informal Bajo logro educativo Rezago escolar Analfabetismo Sin aseguramiento en salud Sin acceso a fuente de agua mejorada Inadecuada eliminación de excretas Hacinamiento crítico Material inadecuado de pisos Barreras de acceso a servicios de salud Desempleo de larga duración Barreras a servicios para cuidado de la primera Inasistencia escolar Trabajo infantil Material inadecuado de paredes exteriores 26% 3% 11% 7% 32% 7% 31% 9% 27% 2% 20% 3% 19% 8% 18% 7% 16% 1% 14% 2% 12% 6% 1% 42% 42% 46% 59% 75% 95% 99% 0% 20% 40% 60% 80% 100% Pobre No pobre FUENTE: DNP-DDS-SPSCV 16

17 Incidencia (H) cabecera-resto K=5/15 La pobreza disminuye notablemente pero las brechas urbano rurales aumentan durante la mayoría del periodo, a excepción del último año Incidencia (H) por zona H rural/h urbano 51% 86% 40% 77% Urbano Rural 60% 53.1% 53.1% 48.3% % 23.5% 22.2% 20.6%

18 Resultados para Incidencia Ajustada, Brecha y Severidad

19 Incidencia Ajustada (M0) para K=5/15 Brecha (M1) y Severidad (M2) 20% 29% 23% 16% 13% 13% 11% 20% 23% 20% 17% 15% 10% 10% 11% 9% 9% 8% 10% 8% 8% 7% 0% % M1 M Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2012

20 Brecha (M1) y Severidad (M2) cabecera-resto para K=4/ % Incidencia (M1) por zona Urbano 27.3% M1 rural/m1 urbano 18.7% 14.0% 9.1% 17.6% 14.8% 14.6% 7.6% 7.4% 6.6% 12.0% % Incidencia (M2) por zona Urbano M2 rural/m2 urbano 24.9% 16.6% 12.2% 7.8% 15.8% 13.2% 13.2% 6.5% 6.4% 5.6% 10.7% Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2012

21 Dominancia de pobreza I P M

22 1. Para cualquier umbral de pobreza (k) en todos los años ( Nacional)

23 Incidencia (H) para todos los valores de k/15 ( ) 100% 90% 80% 70% Incidencia (H) 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1/15 2/15 3/15 4/15 5/15 6/15 7/15 8/15 9/15 10/1511/1512/1513/1514/1515/15 Punto de corte (K) Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2011

24 a) Las líneas no se cortan: La pobreza ha disminuido sostenidamente entre para cualquier valor de k b) El orden de las líneas se mantiene: La pobreza ha disminuido sostenidamente en incidencia, incidencia ajustada, brecha y severidad

25 2. Para cualquier valor de k en un mismo año (2012 entre zonas urbana y rural)

26 Incidencia (H) para todos los valores de k (2010) por zona 100% 90% 80% 70% Incidencia (H) 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% Punto de corte (K) Nacional Urbano Rural Fuente: DNP, DDS, SPSCV. 2011

27 a) Las líneas no se cortan: para cualquier valor de k la zona rural es más pobre que la zona urbana. b)el orden de las líneas se mantiene: la zona rural es más pobre en cualquiera de las medidas (incidencia, brecha, severidad)

28 La dominancia de pobreza permite sacar conclusiones generales que no dependen de la elección del punto de corte (k)

29 Algunas conclusiones En Colombia se ha reducido sosteniblemente la pobreza multidimensional durante el periodo Para todos los indicadores del IPM y para cualquier umbral posible. Sin embargo Las marcadas diferencias entre la zona urbana y rural (para incidencia, brecha y severidad) indican que el esfuerzo que hay que hacer para sacar un hogar de la pobreza es mucho mayor en la zona rural El reto es avanzar en la convergencia urbana-rural y entre regiones (en términos de la reducción de la pobreza multidimensional)

30 El IPM Colombia como herramienta para el diseño de política pública Aplicaciones

31 1 Mapas de pobreza municipales de IPM Colombia

32 Pobreza por Índice de Pobreza Multidimensional Urbano / Rural Proxy del IPM con base en información del CENSO 2005

33 Gracias PBX:

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